Общая информация

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012 г. N 401
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 01.03.2013 № 136, 30.05.2013 № 447, 25.12.2013 № 1109)

 

О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ ДЕПАРТАМЕНТА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРЕ
В ДЕПАРТАМЕНТ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ
И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ

 

 

В соответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области, областным законом «О системе органов исполнительной власти Смоленской области», в целях формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти Смоленской области

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по культуре в Департамент Смоленской области по культуре и туризму.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму.
3. Начальнику Департамента Смоленской области по культуре Ю.Д. Герасеву осуществить необходимые юридические действия, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по культуре.
4. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 № 92 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по культуре»;
- постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2006 № 133 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре»;
- постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 341 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре»;
- постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2009 № 213 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре»;
- постановление Администрации Смоленской области от 22.06.2009 № 352 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре»;
- постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 123 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области Н.М. Кузнецова.

 

Губернатор
Смоленской области
А.В. Островский
 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от «29» июня 2012 № 401
(в ред. постановления Администрации
Смоленской области
от 01.03.2013 № 136,
30.05.2013 № 447,
25.12.2013 № 1109)

 


ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по культуре и туризму (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
1.5. Местонахождение Департамента: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск.
1.6. Полное официальное наименование Департамента - Департамент Смоленской области по культуре и туризму.
Сокращенное наименование Департамента - Департамент по культуре и туризму.

2. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Проведение государственной политики в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области.
2.1.2. Содействие гражданам в реализации свободы творчества, прав на культурную деятельность, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
2.1.3. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для сохранения и развития профессионального искусства, кинопрокатной деятельности.
2.1.4. Обеспечение функционирования системы профессионального образования в сфере культуры в Смоленской области.
2.1.5. Содействие развитию культурно-досуговой деятельности.
2.1.6. Содействие рациональному использованию и популяризации культурного наследия Смоленской области.
2.1.7. Совершенствование правовых основ развития и функционирования сферы культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела.
2.1.8. Организация комплектования и хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на территории Смоленской области в государственных архивах, контроля за соблюдением установленного порядка передачи документов в указанные архивы.
2.1.9. Разработка и реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры.
2.2. В целях реализации возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. Способствует развитию театрального, музыкального и изобразительного искусства, туристской деятельности, библиотечного и музейного дела, организации досуга населения, экскурсионной деятельности, архивного дела.
2.2.2. Принимает непосредственное участие в разработке и реализации правовых актов в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и архивного дела.
2.2.3. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела.
2.2.4. Оказывает информационную и методическую помощь в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела областным государственным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
2.2.5. Реализует основные направления единой государственной политики в области туристской деятельности на территории Смоленской области.
2.2.6. Способствует совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования системы туристской деятельности в Смоленской области.
2.2.7. Оказывает поддержку развитию услуг, оказываемых населению Смоленской области учреждениями туристской деятельности.
2.2.8. Разрабатывает и реализует инвестиционные проекты по развитию туристской инфраструктуры.
2.2.9. Осуществляет подготовку документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Смоленской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), представлений об исключении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Смоленской области, из реестра, представлений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Смоленской области (далее – исторические поселения регионального значения), об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, об утверждении границ территории исторического поселения регионального значения.
2.2.91. Определяет границы историко-культурных заповедников регионального значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.
2.2.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию организации и оплаты труда в сфере культуры и архивного дела, установлению льгот, видов и норм материального обеспечения областных государственных учреждений культуры и работников культуры и архивного дела.
2.2.11. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности в областных государственных учреждениях, находящихся в ведении Департамента.
2.2.12. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством функции главного распорядителя денежных средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет.
2.2.121. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств областного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств областного бюджета.
2.2.13. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников областных государственных учреждений культуры и искусства, работников областных государственных учреждений, а также участвует в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений культуры и искусства.
2.2.14. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела.
2.2.15. Представляет в установленном порядке работников культуры, искусства и работников архивных учреждений к государственным и иным наградам, премиям.
2.2.16. Издает и распространяет информацию в сфере культуры и туристской деятельности через средства массовой информации в целях популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также архивного дела.
2.2.17. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.2.18. Устанавливает культурные связи, связи в сфере туристской деятельности, архивного дела с другими субъектами Российской Федерации.
2.2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции международные культурные связи и связи в сфере туристской деятельности и архивного дела.
2.2.20. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение в Администрацию Смоленской области уставы областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, а также изменения в уставы.
2.2.21. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.
2.2.22. Организует внедрение и использование областными государственными архивными учреждениями информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на территории Смоленской области.
2.2.23. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертизу ценности документов.
2.2.24. Оказывает методическую помощь в работе по организации документов в делопроизводстве, отбору документов в состав Архивного фонда Российской Федерации и подготовке, передаче их на постоянное хранение, ведению учета документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении, в подготовке нормативных и методических документов по вопросам делопроизводства и архивного дела.
2.2.25. Решает в пределах своей компетенции вопросы передачи архивных документов из одного архива, расположенного на территории Смоленской области, в другой.
2.2.26. Подготавливает заключения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
2.2.27. Публикует документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся на территории Смоленской области, и справочно-информационную литературу о составе и содержании указанных документов.
2.2.28. Решает в соответствии с федеральным законодательством вопросы рассекречивания архивных документов, хранящихся в архивах, расположенных на территории Смоленской области.
2.2.29. Обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.
2.2.30. Изучает и анализирует состояние архивного дела на территории Смоленской области, тенденции и закономерности его развития.
2.2.31. Осуществляет меры, направленные на сохранение культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозы террористических актов.
2.2.32. Осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Смоленской области, и мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.
2.2.33. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.2.34. Осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения и федерального значения в порядке, установленном областным и федеральным законодательством.
2.2.35. Организует проведение историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия органом государственной власти Смоленской области решения (согласования), отнесенного к его полномочиям в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.2.36. Осуществляет мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения в соответствии с федеральным законодательством.
2.2.361. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
2.2.37. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.2.38. Разрабатывает и сопровождает проекты и программы в сфере туризма и развития туристской инфраструктуры на территории Смоленской области.
2.2.39. Осуществляет мониторинг исполнения заключенных Администрацией Смоленской области договоров, соглашений в сфере туристской деятельности и развития туристской инфраструктуры.
2.2.40. Систематизирует и готовит аналитические материалы о состоянии туристских ресурсов и потенциале туристской инфраструктуры в Смоленской области.
2.2.41. Организует маркетинговые исследования рынка туристских услуг и туристской инфраструктуры в Смоленской области.
2.2.42. Оказывает консультационную и методическую помощь организациям, осуществляющим деятельность в сфере туризма.
2.2.43. Осуществляет сбор, анализ и систематизацию информации о развитии в Смоленской области:
- культурно-познавательного туризма;
- спортивно-оздоровительного туризма;
- сельского туризма;
- экологического туризма;
- делового туризма;
- религиозного туризма.
2.2.44. Содействует развитию культурно-познавательного туризма, паломничества и религиозного туризма, экологического, самодеятельного и социального туризма в Смоленской области.
2.2.45. Содействует созданию условий для формирования и развития агротуризма.
2.2.46. Осуществляет восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов.
2.2.47. Содействует продвижению регионального туристского продукта на российский и зарубежный рынки, развитию информационно-рекламной деятельности в сфере туризма, участию субъектов туристской деятельности и их объединений, зарегистрированных на территории Смоленской области, в международных программах по развитию туризма.
2.2.48. Организует информационное обеспечение туристской деятельности в Смоленской области, издание научно-популярных, информационных и рекламных материалов по туризму и туристским ресурсам Смоленской области, содействует формированию и развитию туристских информационных систем.
2.2.49. Содействует развитию научно-исследовательской деятельности в сфере туризма, направленной на изучение туристских ресурсов Смоленской области, приоритетных туристских маршрутов, определяет тематику научных исследований.
2.2.50. Содействует формированию делегаций Смоленской области для участия в международных туристских выставках, конференциях и иных мероприятиях по туризму.
2.2.51. Осуществляет статистический анализ туристской деятельности в Смоленской области.
2.2.52. Организует планирование и разработку технико-экономических обоснований по созданию туристско-рекреационных зон.
2.2.53. Формирует и ведет:
- реестр субъектов туристской деятельности Смоленской области;
- реестр туристских ресурсов Смоленской области.
2.2.54. Организует работу по подготовке инвестиционных проектов по развитию туристско-рекреационных комплексов и региональной туристской инфраструктуры для включения их в федеральные целевые программы по развитию туризма.
2.2.55. В рамках своей компетенции взаимодействует с субъектами туристской деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Смоленской области.
2.2.56. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2.57. Формирует и ведет перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2.571. Осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
2.2.572. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Смоленской области.
2.2.573. Обеспечивает условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление областным государственным музеям и иным областным государственным учреждениям, а также библиотечных фондов областных государственных библиотек и областного государственного фильмофонда.
2.2.58. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных и иных органов, организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы.
3.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, расположенных на территории Смоленской области.
3.3. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, специалистов для выполнения отдельных работ.
3.4. Организовывать и проводить семинары, симпозиумы, совещания, конференции, смотры, конкурсы, фестивали, а также выставки, музейные и библиотечные обмены и другие мероприятия в сфере культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела с участием специалистов.
3.5. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.6. Обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и архивного дела.
3.7. Должностные лица Департамента обладают правом проставлять апостиль на документах, направляемых в адрес государств - участников Гаагской конвенции.
3.8. Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
3.9. Разрешать в установленном порядке и в пределах своей компетенции областным государственным архивным учреждениям осуществлять платные работы и услуги в сфере архивного дела для юридических и физических лиц.
3.10. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.
3.11. Осуществлять в установленном порядке целевое финансирование работ по созданию произведений искусства.
3.12. Приобретать в установленном порядке произведения изобразительного, декоративно-прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия художественных народных промыслов и ремесел.
3.13. Вносить в установленном порядке в Администрацию Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.
3.14. Давать в пределах своей компетенции органам исполнительной власти Смоленской области и организациям обязательные для исполнения письменные указания по работе архивов и организации документооборота в делопроизводстве.
3.15. Посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные службы органов исполнительной власти Смоленской области и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
4.2. Начальник Департамента имеет заместителей. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей начальника Департамента устанавливается штатным расписанием.
4.3. Начальник Департамента:
4.3.1. Руководит деятельностью Департамента.
4.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.
4.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Департамента, областными государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.
4.3.4. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.
4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента (за исключением заместителей начальника Департамента).
4.3.6. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.3.7. Вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.
4.3.8. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.
4.3.9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, применяет все виды поощрений и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством (за исключением заместителей начальника Департамента).
4.3.10. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
4.3.11. Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.
4.3.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств, материальных ценностей.
4.3.13. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
4.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведет отчетность.
4.5. При Департаменте образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.
4.6. При Департаменте могут создаваться экспертные советы и комиссии. Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаются начальником Департамента.

5. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным законодательством.