Указы. Информация о ходе реализации Указов

Информация о достигнутых и перспективных результатах, связанных с обеспечением реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 № 596-606

26 июля 2013г.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политики» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Перечень мероприятий

Пункт Подпункт, абзац Мероприятие Реализация мероприятий
1.
Правительству Российской Федерации:
а), абз.4 Обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе

На областном уровне разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
1. Постановление Администрации Смоленской от 08.04.2013 № 237 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)» (далее – «дорожная карта») с динамикой соотношения к средней заработной плате в регионе до 2018 года по работникам учреждений культуры;
2. Распоряжение Администрации Смоленской от 24.04.2013 № 589-р/адм «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменение в отраслях социальной сферы Смоленской области, направленные на повышение эффективности образования и науки» с динамикой соотношения к средней заработной платы в регионе до 2018 года по педагогическим работникам среднего профессионального образования (работники областных образовательных учреждений сферы культуры включены в показатели дорожной карты)

На муниципальном уровне разработаны и утверждены 27 Планов мероприятий («дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)» в каждом муниципальном образовании области

а), абз.5 Обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы, врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе На областном уровне разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
1.Распоряжение Администрации Смоленской от 24.04.2013 № 589-р/адм «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменение в отраслях социальной сферы Смоленской области, направленные на повышение эффективности образования и науки» с динамикой соотношения к средней заработной платы в регионе до 2018 года по преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования (работники областных образовательных учреждений сферы культуры включены в показатели дорожной карты)
а), абз.6 Обеспечить увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем, чтобы оно составило не менее трети от числа квалифицированных работников  
е), абз.3 В целях сохранения кадрового потенциала, повышения привлекательности и престижности профессий бюджетного сектора экономики до 1 декабря 2012 года принять программу поэтапного совершенствования оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижений конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение заработной платы с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений 1. Правительством РФ утверждена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы. Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечения оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных услуг).
ж) Создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 1. Показатели эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей находятся в стадии разработки.
2. В настоящее время при установлении выплат стимулирующего характера действует Приказ Департамента от 05.06.2012 № 91 «Об утверждении положения о порядке и условиях выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных учреждений культуры» на основании положения по результатам предоставляемых отчетов руководителям учреждений, ежеквартально, устанавливаются стимулирующие выплаты.
3. Сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей областных государственных учреждений проводится на основании Постановления Администрации Смоленской области от 28.02.2013 № 106.
н), абз.1 В целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры: создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития В Министерство культуры РФ письмом (исх. № 1/8186 от 12.12.2012 года) для участия в конкурсе было направлено на рассмотрение 6 пилотных проектов по созданию типовых многофункциональных культурных центров на территории МО Кардымовский р-н, Руднянский р-н, г.Десногорск, Рославльский р-н, Ярцевский р-н, Духовщинский р-н. Итоги конкурсов размещены на официальном сайте, заявка Смоленской области не была учтена
н), абз.2 Включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 % издаваемых в Российской Федерации наименований книг В рамках реализации долгосрочной областной программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2011-2012 годы ГБУК «Смоленская областная универсальная библиотека им. А.Т. Твардовского» приобретен высокоскоростной комплекс автоматического сканирования книг «ЭлаРобот» (стоимость 4 млн. руб.). С 2012 года осуществляется плановый перевод книг и периодических изданий в электронный вид для включения в Национальную электронную библиотеку
н), абз.3 Обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же размещение в свободном бесплатном доступе в сети «Интернет» фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра Обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же размещение в свободном бесплатном доступе в сети « Интернет» фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра
н), абз.5 Обеспечить создание до 1 марта 2013 года передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а так же создать к 2018 году 27 виртуальных музеев В мае 2013 года в ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» открыт Виртуальный филиал Русского музея
н), абз.6 Увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации В 2013 году количество выставочных проектов, осуществляемых в Смоленской области областными и муниципальными музеями - 10
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ:
а) Обеспечить до 1 августа 2012 года разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры Утверждено Постановление Администрации Смоленской области от 10.01.2013 № 1 « О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры»
б) Разработать до 1 ноября 2012 года комплекс мер по расширению практики обмена выставками между музеями РФ, по работе музеев в вечернее и ночное время и обеспечить их реализацию ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» в 2012-2013 году разработал 4 передвижные выставки для экспонирования в муниципальных музеях Смоленской области. Ряд музеев в г. Смоленске по четвергам работает до 20.00 ч. (Исторический музей, художественная галерея, башня Громовая)
3.
Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ предусмотреть при формировании бюджетов субъектов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных данных Указом При формировании бюджета (областного и муниципального) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено увеличение фондов оплаты труда следующим категориям работников:

1. 2013 год:

- с 01.09.2013 – на 13% преподавателям среднего профессионального образования и преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- с 01.10.2013 - на 13 % работникам учреждений культуры (за исключением младшего обслуживающего персонала);
- с 01.10.2013 и на 5,5% младшему обслуживающему персоналу.

2. 2014 год:

- с 01.09.2014 – на 13% преподавателям среднего профессионального образования и преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- с 01.10.2014 - на 13 % работникам учреждений культуры (за исключением младшего обслуживающего персонала);
- с 01.10.2014 - на 5,0% младшему обслуживающему персоналу.

3. 2015 год:

- с 01.09.2015 – на 13% преподавателям среднего профессионального образования и преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- с 01.10.2015 - на 13 % работникам учреждений культуры (за исключением младшего обслуживающего персонала);
- с 01.10.2015 - на 5,0% младшему обслуживающему персоналу.

Во исполнение Указа и поручений Правительства РФ в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы, разработанной Минтрудом России, Министерство культуры Российской Федерации подготовило и направило в регионы рекомендации по разработке нормативных актов по реализации мер по повышению заработной платы работников учреждений культуры.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» Департаментом Смоленской области по культуре и туризму (далее – Департамент) разработан план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)» (далее – «дорожная карта»), утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2013 № 237.

Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Смоленской области и меры, обеспечивающие их достижение, прошли процедуру согласования с Министерством культуры Российский Федерации 19.04.2013 № 2951-01-55/13ГИ.

Дорожной картой предусмотрены мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Смоленской области, к которым разработаны показатели (индикаторы), характеризующие эффективность указанных мероприятий. Один из них - динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации, который соответствует требованиям Методических рекомендаций по разработке планов мероприятий («дорожных карт») разработанных Министерством культуры Российской Федерации и направленных письмом в субъекты РФ от 30.01.2013 № 657-01-56/04-НМ.

Динамика значений средней заработной платы

Наименование показателей/ год 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, % 56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100,00
Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб 20329,00 22809,00 25455,00 28382,00 31561,00 34938,00
Необходимый размер среднемесячной заработной платы работников (в расчете на среднесписочную численность.), рублей 11404,57 14803,04 18706,34 23386,77 28783,63 34938,00

В 2012 году средняя заработная плата работников учреждений культуры составила – 8494 руб. (46,8 % от средней в регионе), из них работников областных государственных учреждений – 10 297 руб.(56,7%), муниципальных учреждений - 7 768 руб. (42,8%).

При планировании бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтено повышение фонда оплаты труда следующим категориям:

  • работники учреждений культуры (за исключением младшего обслуживающего персонала) с 01.10.2013 года на 13 %; с 01.10.2014 на -13 %; с 01.10.2015 года на 13%;
  • младший обслуживающий персонал с 01.10.2013 на 5,5%; с 01.10.2014 года на 5,0 %; с 01.10.2015 года на 5,0 % ;
  • преподаватели среднего профессионального образования и преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования с 01.09.2013 на 13 %, с 01.09.2014 на 13%, с 01.09.2015 на 13%.

По предварительной оценке Департамента с учетом расчетов дополнительной потребности муниципальных учреждений культуры нехватка средств в 2013 году составляет 193,45 млн. рублей.

Для изучения возможности реструктуризации сети подведомственных учреждений культуры с частичной оптимизацией штатной численности работников этих учреждений приказом Департамента от 27.02.2013 № 0041 создана комиссия. В связи с тем, что средняя заработная плата работников областных государственных учреждений в 2013 году по плановым оценкам достигнет запланированный уровень, руководителям областных учреждений рекомендовано пересмотреть структуру штатного расписания, обеспечив дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда учреждения и предоставить в Департамент свои предложения.

В марте - апреле 2013 года Департаментом проведена совместная методическая и консультационная работа с заместителями Глав Администраций и руководителями управлений культуры муниципальных образований Смоленской области по разработке «дорожных карт» в сфере культуры. По состоянию на 1 июня 2013 года Главами муниципальных образований Смоленской области утверждены и представлены двадцать семь «дорожных карт» по всем муниципальным образованиям области.

Министерством культуры РФ в соответствии с письмом от 18 марта 2013 года № 1832-01-39-/04-нм в целях проведения мониторинга по выполнению Указа разработана ежемесячная форма «Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры и образования в сфере культуры с разделением на учреждения регионального и муниципального ведения». Сбор отчетности от государственных областных и муниципальных учреждений осуществляется Департаментом в установленные сроки.

В 1-м полугодии 2013 года организован сбор отчетности по новым статистическим формам «ЗП- культура» и «ЗП-образование» в разрезе типов учреждений сферы культуры (музеи, библиотеки, театры и т.д). Итоговые данные направляются в Министерство культуры Российской Федерации с заполнением соответствующих форм на сайте ГИВЦ Минкультуры.

По итогам работы за 1 полугодие 2013 года по данным проведенного мониторинга средняя заработная плата работников культуры областных государственных учреждений составила - 12 431,46 рублей (61,15 % к средней в регионе), муниципальных учреждений – 9 044,38 рублей (44,5 % к средней в регионе).

В связи с низким уровнем средних заработных плат по отдельным категориям работников в разных сферах Администрацией Смоленской области утверждено постановление от 30.04.2013 № 335 «Об увеличении фонда оплаты труда отдельных категорий работников областных государственных учреждений». На муниципальных уровнях приняты соответствующие нормативные правовые акты, обеспечивающие увеличение с 1 мая 2013 года фонда оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений, а именно:

  • педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей – на 20 процентов;
  • работников культуры - на 20 процентов.

Департаментом утверждены приказы :

№ 181 от 18.07.2013 «Об утверждении целевых показателей деятельности областных государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму на 2013 год»;

№ 182 от 18.07.2013 «Об утверждении  критериев и целевых показателей оценки эффективности работы руководителей областных государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму»;

№ 183 от 18.07.2013 «Об утверждении формы отчета, предоставляемой руководителями областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму»;

№ 184 от 18.07.2013 «Об утверждении  Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, Положения о Комиссии по стимулированию руководителей областных государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризм»;

№ 185 от 18.07.2013 «Об утверждении Положения о Комиссии по стимулированию руководителей областных государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризм»;

№ 186 от 18.07.2013 «Об утверждении методических рекомендаций по стимулированию работников областных государственных учреждений  культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму с учетом примерных критериев оценки эффективности труда».

 

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» - в реализации мероприятий Департамент

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» - в реализации мероприятий Департамент не задействован

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» - в реализации мероприятий Департамент не задействован.